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By Wolfgang Bruder

Fur die Realisierung der vorliegenden Stu die gilt me in besonderer Dank me in en beiden Lehrern Prof. Dr. Bernhard Badura und Prof. Dr. Thomas Ellwein, die mir zahlreiche wissenschaftliche Anregungen vermittelten und durch ihre anhaltende Diskussionsbereitschaft wesentlich zum Gelingen der Arbeit beitrugen. Dank gebuhrt an dieser Stelle ebenfalls folgenden Personen: Millard Waltz, der die EDV-gerechte Aufbereitung der vorliegenden empirischen Daten besorgte; Werner Ende, der mir zu jeder Zeit als kritischer Diskussionspartner zur Verfugung stand und Frau Kliemke, die mit viel Geduld die verschiedenen Manuskriptfassun gen auf den vorliegenden Stand brachte. Dank gebuhrt vor allem meinen Gesprachs partnern in den verschiedenen Bundesministerien. Sie sind die eigentlichen Exper ten dieser Studie. nine A. Theoretischer Teil I. Problemstellung 1. Gegenstand, Fragestellung und Zielsetzung der Studie Seit Ende der sechziger Jahre erleben die Sozialwissenschaften in der Bundesrepu blik in bezug auf ihre finanzielle und personelle Ausstattung ein kontinuierliches 1 Wachstum . Parallel zu dieser quantitativen Ausweitung von sozialwissenschaftli chen Disziplinen wird immer starker die Problematik der Effizienz und Effektivitat solcher Aufwendungen thematisiert.

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Eine aus spezifischen politischen Inhalten resultierende programmorientierte Organisationsstruktur ist bei veranderten politischen Schwerpunkten und neuen Regelungserfordernissen nicht oder nur schwer in der Lage, die damit einhergehenden qualitativ neuen Losungsimperative problemadaquat in den tradierten ministeriellen Problem- gleich Organisationskontext zu integrieren. Urn eine moglichst inhaltliche Kongruenz von ministeriellen Organisations- und Programmstrukturen erreichen zu konnen, waren permanente Anpassungsprozesse der Organisationsstruktur an wechselnde Programmimperative notwendig.

Eine weitgehende inhaltliche Reduktion von grundsatzlich erreichbaren Ergebnissen einer Projektgruppenarbeit. 4. Zusammenfassung Die in diesem Kapitel aufgezeigten Reformansatze, die iiber organisatorische Veranderungen eine qualitative Verbesserung ministerieller Informationsrezeptions- und -verarbeitungsstrategien erbringen soIlen, konnen hinsichtlich ihres Zielverwirklichungsgrades in folgender Arbeitshypothese zusammengefaBt werden: Eine Angleichung von Organisations- und Programmstrukturen mit dem Ziel einer Erhohung der Handlungsrationalitat administrativer Organisationseinheiten miiBte, wenn sie die unter informationsstrukturellen Kriterien negativ zu klassifizierenden Mechanismen der selektiven Perzeption und der negativen Koordination minimieren woIlte, in einem in kurzfristigen Intervallen permanent verlaufenden ReorganisationsprozeB erfolgen.

Eine solche nicht-routinisierte Problembearbeitung administrativer Entscheidungsprozesse mittels positiver Koordinationsprozesse senkt zwar durch die weitgehende Sichtbarmachung von vorhandenen Probleminterdependenzen zwischen verschiedenen administrativen Einheiten die bei der negativen Koordination mittels einer segmentierten und parzellierten Informationsverarbeitung und Problemlosung entstehenden Autonomiedefizite des administrativen Systems. Unmittelbare Folge solcher positiven Abstimmungsmuster ist aber einerseits ein exponential steigender Informationsverarbeitungsbedarf und andererseits eine sprunghaft steigende Notwendigkeit an Konsensbildungs- und KonfliktregelungsmaBnahmen, da bei solchermaBen horizontal verlaufenden positiven Koordinationsmustern l13 massive Inkonsistenzen und Widerspriiche in den Problemlosungserfordernissen unter den Beteiligten fast zwangslaufig auftreten.

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